在5月17日廣東基藥招標(biāo)新規(guī)征求意見(jiàn)稿下發(fā)后，業(yè)內(nèi)對(duì)此便抨擊不已。記者昨日獲悉，中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)(簡(jiǎn)稱“中國(guó)藥促會(huì)”)也坐不住了，于5月23日發(fā)文，強(qiáng)烈呼吁對(duì)征求意見(jiàn)稿做出修改。

    而醫(yī)藥業(yè)內(nèi)多位分析師也表示，雖然規(guī)則基本框架已定，但細(xì)節(jié)后續(xù)可能會(huì)修改。此外，規(guī)則執(zhí)行將加速行業(yè)分化，普藥會(huì)受損，但擁有獨(dú)家品種以及那些中標(biāo)價(jià)維護(hù)較好的企業(yè)會(huì)受益。二級(jí)市場(chǎng)上，在本周一利空襲至暴跌后，醫(yī)藥股近日已經(jīng)企穩(wěn)，昨日整個(gè)醫(yī)藥板塊報(bào)漲1.22%。

游戲規(guī)則不成熟恐適得其反

    新快報(bào)記者昨日獲得的中國(guó)藥促會(huì)文件顯示，中國(guó)藥促會(huì)指出，征求意見(jiàn)稿沒(méi)有考慮到我國(guó)同種藥品之間質(zhì)量存在差異、醫(yī)藥企業(yè)存在不同的管理水平這一客觀存在的現(xiàn)實(shí)，不區(qū)分質(zhì)量層次、一律以最低價(jià)為交易價(jià)格是對(duì)積極提高藥品質(zhì)量企業(yè)的否認(rèn)和打擊；關(guān)于“雙信封”制度的規(guī)定一味地追求最低價(jià)格，重拾“唯低價(jià)是取”之市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)之弊；同時(shí)，征求意見(jiàn)稿簡(jiǎn)單規(guī)定通過(guò)新版GMP認(rèn)證的企業(yè)能得到3分的技術(shù)分，很難起到鼓勵(lì)企業(yè)積極通過(guò)新版GMP認(rèn)證的作用。

    上述文件已經(jīng)發(fā)送給廣東省藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)報(bào)送國(guó)家有關(guān)部委。中國(guó)藥促會(huì)的觀點(diǎn)也得到多數(shù)醫(yī)藥行業(yè)分析師的認(rèn)同。銀河證券醫(yī)藥生物行業(yè)分析師黃國(guó)珍表示，征求意見(jiàn)稿從目前看不利于行業(yè)創(chuàng)新與優(yōu)勢(shì)企業(yè)勝出，同時(shí)導(dǎo)致藥品價(jià)格快速下降，對(duì)行業(yè)的影響無(wú)疑是負(fù)面的。

    黃國(guó)珍認(rèn)為，最根本的結(jié)癥在于，招標(biāo)政策在由政府導(dǎo)向向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變的同時(shí)，沒(méi)有制定好相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由于忽視質(zhì)量只拼價(jià)格往往造成逆向選擇，最終傷害整個(gè)行業(yè)，傷害患者(影響了用藥安全)。

    “我們認(rèn)為市場(chǎng)化的趨勢(shì)本身并無(wú)問(wèn)題，關(guān)鍵是配套游戲規(guī)則不成熟的條件下匆忙推出，反而可能是一種倒退�！秉S國(guó)珍認(rèn)為，應(yīng)在運(yùn)作逐漸成熟后，逐漸增加質(zhì)量層次區(qū)分引導(dǎo)市場(chǎng)向好的方向發(fā)展。

廣東招標(biāo)模式或不會(huì)全國(guó)推廣

    招商證券醫(yī)藥行業(yè)首席分析師李珊珊亦表示，藥品交易的改革方向是市場(chǎng)化。廣東省的改革也是貫徹國(guó)務(wù)院要求，過(guò)去以省為單位招標(biāo)方面的改革也是走在全國(guó)前列，以省為單位招標(biāo)這么多年下來(lái)也產(chǎn)生了很多積極作用，但并沒(méi)有解決所有問(wèn)題，如價(jià)格、流通、回款結(jié)算等，后面也出現(xiàn)了一些相關(guān)的事情，在此背景下廣東決定再次嘗試新的改革；以往的招標(biāo)很多人認(rèn)為政府干預(yù)過(guò)多，如采購(gòu)主體醫(yī)院并不能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)醫(yī)院的用藥習(xí)慣也會(huì)造成影響，現(xiàn)在改革的初衷是更加市場(chǎng)化。

   李珊珊認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿后續(xù)會(huì)有修改。

    國(guó)泰君安醫(yī)藥行業(yè)首席分析師李秋實(shí)也同意對(duì)征求意見(jiàn)稿實(shí)行“糾偏”。其表示，本次方案是過(guò)去幾年醫(yī)院招標(biāo)中最嚴(yán)的。如果按照方案執(zhí)行，將很可能出現(xiàn)2009年安徽“最低價(jià)中標(biāo)”結(jié)果，違背國(guó)家藥品招標(biāo)“質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理”的原則。

    國(guó)金證券醫(yī)藥研究員李敬雷表示，假設(shè)最終方案成行，考慮到廣東的指標(biāo)意義，有可能向全國(guó)推廣。在這樣的情況下，行業(yè)的快速洗牌整合將是不可避免的，尤其是高競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品。李珊珊則表示，廣東藥品交易方案會(huì)不會(huì)推向全國(guó)，目前來(lái)看尚難判斷，國(guó)家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)新領(lǐng)導(dǎo)班子剛剛組建，副部、司局、處長(zhǎng)級(jí)別人選剛剛落定，后續(xù)政策導(dǎo)向?qū)⒅鸩矫骼省?/p>

    李秋實(shí)也認(rèn)為，本次廣東招標(biāo)方案并非新一輪招標(biāo)的始端，無(wú)指示性。他預(yù)計(jì)最終方案會(huì)進(jìn)行調(diào)整。