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《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》解讀 |
作者： 來源： 發(fā)布時間：2016-10-19 |
一、出臺《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》的背景和思路是什么？
科技成果轉移轉化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。加快建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，促進衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化與推廣應用，是貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》、國務院辦公廳《促進科技成果轉移轉化行動方案》等系列決策部署的要求。國家衛(wèi)生計生委、科技部、國家食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關部門共同研究制定的《加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》（以下簡稱《轉移轉化指導意見》）是對黨中央、國務院關于科技成果轉移轉化系列決策部署的細化和落實，是推動衛(wèi)生與健康領域的科技成果轉移轉化工作的指導性文件。
加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的基本思路是，緊扣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉移轉化的關鍵問題為導向，建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系；加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，推動中央與地方、不同部門、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；完善科技成果轉移轉化政策環(huán)境，充分調(diào)動各方推動科技成果轉移轉化的積極性；促進技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的目標和重點任務是什么？
主要目標是到2020年，基本建立功能完善、運行高效、市場導向的衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化體系，科技成果開放共享取得明顯成效，衛(wèi)生與健康領域科技成果轉移轉化和適宜技術推廣能力顯著提升，專業(yè)化的技術交易中介服務體系不斷健全，科技成果轉移轉化政策環(huán)境進一步優(yōu)化，加大成果轉移轉化的激勵力度，對提高人民健康水平、促進健康服務業(yè)發(fā)展和優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享等方面的貢獻度顯著提升。
為實現(xiàn)上述目標，部署了八方面的重點任務，包括積極推動衛(wèi)生與健康科技成果開放共享、開展衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化行動、實施衛(wèi)生與健康適宜技術推廣計劃、加強衛(wèi)生技術評估與科技成果評價工作、發(fā)展科技成果轉移轉化的專業(yè)化服務、健全以增加知識價值為導向的收益分配政策、建立有利于科技成果轉移轉化的人事管理制度、建立健全知識產(chǎn)權保護和成果轉移轉化程序規(guī)則等。
三、如何推動衛(wèi)生與健康領域科技成果的開放共享？
科技成果的開放共享是實現(xiàn)科技成果轉移轉化的重要基礎，是實現(xiàn)科技成果擁有者和轉化應用者的重要途徑。推動衛(wèi)生與健康領域科技成果的開放共享，重點要做好以下幾個方面的工作。
一是做好科技成果信息的匯交與發(fā)布。建設衛(wèi)生與健康科技成果轉化項目庫，定期發(fā)布衛(wèi)生與健康科技成果包和適宜技術目錄，提供科技成果和相關知識產(chǎn)權信息發(fā)布、查詢、篩選等服務。
二是建設國家衛(wèi)生與健康科技成果信息平臺。實現(xiàn)科技成果信息匯交與發(fā)布、技術與知識產(chǎn)權交易、適宜技術推廣等功能。
三是建立科技成果轉移轉化報告制度等。
四、《轉移轉化指導意見》對科技成果的轉移轉化和適宜技術的推廣應用做了哪些安排？
為做好科技成果轉移轉化，指導意見提出要開展衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化行動。主要措施有，建設一批衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化示范基地，支持推動醫(yī)療衛(wèi)生機構和科研院所等開展科技成果轉移轉化，推動企業(yè)加強科技成果轉化應用，支持組織科技人員開展科技成果轉移轉化等。
適宜技術推廣應用是科技成果的轉移轉化的重要形式，是加強基層建設、提高基層服務能力和水平、開展健康扶貧的重要舉措。指導意見提出要實施衛(wèi)生與健康適宜技術推廣行動，包括建設一批衛(wèi)生與健康適宜技術推廣示范基地，推廣一批衛(wèi)生與健康適宜技術示范項目，加強衛(wèi)生與健康領域的科學普及工作等。
五、推進科技成果的轉移轉化需要哪些支撐條件？
科技成果的轉移轉化能否順利進行，需要科技成果的評價和衛(wèi)生技術評估作為科學支撐，也離不開專業(yè)化的科技成果轉移轉化服務。指導意見提出，一是建立健全科技成果評價制度，積極推行科技成果的第三方評價，提高評價的科學化、社會化水平；二是建設衛(wèi)生技術評估體系，開展衛(wèi)生技術評估工作，促進衛(wèi)生技術評估結果的傳播和政策轉化。三是大力發(fā)展科技成果轉移轉化的專業(yè)化服務，包括培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務機構、建設一支專業(yè)化的科技成果轉移轉化隊伍、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和學術團體促進科技成果轉移轉化的紐帶作用等。
六、推動科技成果轉移轉化的激勵政策都有哪些？
如何激勵科技成果的轉移轉化，關鍵是全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》以及國務院辦公廳《促進科技成果轉移轉化行動方案》等系列政策文件的要求。指導意見結合衛(wèi)生與健康行業(yè)的特點，進一步明確了科技成果轉移轉化收益分配、建立促進科技成果轉移轉化績效考核評價制度、規(guī)范科技成果知識產(chǎn)權保護等方面的政策要求。
在完善科技成果轉移轉化收益分配方面，明確提出要健全以增加知識價值為導向的收益分配政策，下放科技成果使用、處置和收益權，科技成果轉移轉化收益全部留歸單位，提高科研人員成果轉移轉化收益比例，明確擔任單位領導職務的科技人員成果轉化收益分配規(guī)定，支持科技人員面向社會提供科技服務等。有關單位要建立科技成果轉移轉化績效評價制度，對科技成果轉移轉化業(yè)績突出的機構和人員給予獎勵，支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè)。要建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生領域知識產(chǎn)權保護制度，規(guī)范科技成果的知識產(chǎn)權保護。
七、如何規(guī)范科技成果轉移轉化的程序規(guī)則？
《轉移轉化指導意見》要求各單位應當根據(jù)國家規(guī)定和單位實際建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，加強對科技成果轉移轉化的管理。要采取多種形式合理形成科技成果轉移轉化價格，在向企業(yè)或者其他組織轉移轉化科技成果時可通過評估作價、協(xié)議定價、技術市場掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉化價格。要進一步優(yōu)化并公示科技成果轉移轉化工作流程，對科技成果的使用、處置在單位內(nèi)部實行公示制度等。 |
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