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中食藥監(jiān)辦〔2013〕84號
各有關(guān)單位：
《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。如有問題請逕與我局辦公室聯(lián)系，各相關(guān)企業(yè)請逕與對口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系。
中山市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年7月24日
（公開方式：主動公開）
中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強對我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效率，推動健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭“十二五”末涌現(xiàn)一批百億十億企業(yè)，實現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總值突破千億元，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分配方案的通知》（中府辦函〔2013〕33號）及《中山市市級財政專項資金管理暫行規(guī)定》（中府〔2010〕119號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，由市級財政預算安排的，用于資助我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。2013年專項資金預算額度為3000萬元。
本辦法適用于專項資金的申請、審核、評審、發(fā)放、使用監(jiān)督及績效評估。
第三條 市食品藥品監(jiān)督管理局負責對專項資金進行管理，履行以下職責：
（一）根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬定專項資金資助暫行辦法；
（二）接受專項資金資助申請、進行材料復核，組織專家評審；
（三）監(jiān)督資金使用，跟蹤項目實施，開展績效評估。
第四條 專項資金的管理應(yīng)當遵照《中山市市級財政專項資金管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，遵循公平透明、競爭分配的原則，突出資助重點，規(guī)范申請、審核、評審及發(fā)放程序。
第二章 資助申請
第五條 專項資金資助由符合條件的單位提出申請（申請需提交的資料及要求見附件）。申請單位應(yīng)當同時具備以下條件：
（一）在我市行政轄區(qū)內(nèi)注冊登記；
（二）從事健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)且具有獨立法人資格；
（三）財務(wù)管理機構(gòu)健全、管理制度完善，經(jīng)營狀況良好；
（四）屬有較強資金籌措能力的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體。
第六條 專項資金資助類別及標準要求（審核時以政府相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）：
（一）發(fā)展規(guī)模資助
1.生產(chǎn)類企業(yè)2013年生產(chǎn)總值達10億元，或?qū)κ屑壺斦暙I達1000萬元的（兩項均以2013年12月統(tǒng)計數(shù)字為準），一次性給予200萬元的資助；對市級財政貢獻達5000萬元以上的（以2013年12月統(tǒng)計數(shù)字為準），可再增加資助100萬元。
2.流通類企業(yè)2013年銷售總收入達40億元，或?qū)κ屑壺斦暙I達1000萬元的（兩項均以2013年12月統(tǒng)計數(shù)字為準），一次性給予200萬元的資助。
上述獲資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)須同意給予1:1的資助配套。
（二）貸款貼息資助
符合下列條件之一的企業(yè)，有明確的增資擴產(chǎn)計劃，貸款用于在本市的企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、購買機器設(shè)備或生產(chǎn)技術(shù)，對企業(yè)在本市金融機構(gòu)獲得貸款按實際支付利息的50%給予補助（另外50%由獲資助企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)給予配套補助），單個企業(yè)市專項資金補助限額為200萬元，補助時間為1年。
1.生產(chǎn)類企業(yè)2012年生產(chǎn)總值超過5000萬元，或?qū)κ屑壺斦暙I超過100萬元的；
2.流通類企業(yè)2012年銷售總收入超過5億元，或?qū)κ屑壺斦暙I超過100萬元的。
（三）股權(quán)投資
具有下列項目條件之一的企業(yè)，可申請股權(quán)投資資助，根據(jù)實際情況確定投資額度，單個企業(yè)股權(quán)投資上限為300萬元，具體按照《中山市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。
1.具有一定研究基礎(chǔ)，經(jīng)科技查新或?qū)＠麢z索證實創(chuàng)新性強，產(chǎn)權(quán)明晰，有較強市場競爭力，已取得生產(chǎn)批文并能形成產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)研發(fā)項目；
2.在我市落戶和成果產(chǎn)業(yè)化的國家、省級科技計劃項目；
3.在我市研發(fā)并獲得第二類、第三類醫(yī)療器械注冊證書的醫(yī)療器械項目，及成長性好、產(chǎn)出率高且準備投產(chǎn)或擴大生產(chǎn)的保健食品、化妝品項目。
上述獲股權(quán)投資資助的企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)可按實際情況給予適當配套資助。
（四）專項資金扶持名額
發(fā)展規(guī)模資助名額3個，貸款貼息資助名額7個，股權(quán)投資資助名額3個。市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請企業(yè)的情況，與評審專家協(xié)商后，可對名額進行微調(diào)。單個企業(yè)只能從發(fā)展規(guī)模資助、貸款貼息資助、股權(quán)投資中選擇一項申請。
第三章 資格審核、評審與資金發(fā)放
第七條 申請專項資金資助時，申請單位須在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)（http://fczj.zs.gov.cn/login/index.jhtml）申請后，將申報材料提交到所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟和科技信息管理部門；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟和科技信息管理部門按本辦法要求進行資料審核和資格審查，并對申報企業(yè)的規(guī)模、研發(fā)能力、設(shè)施條件及自有資金投入等情況進行評估，報鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）或政府（管委會、辦事處）同意后，向市食品藥品監(jiān)督管理局推薦，其中，推薦申請本辦法第六條（一）發(fā)展規(guī)模資助和（二）貸款貼息資助的，鎮(zhèn)區(qū)黨委（黨工委）或政府（管委會、辦事處）還要出具同意給予1:1配套資助的承諾書(模板見附件)。
第八條 市食品藥品監(jiān)督管理局在收到申請材料后，應(yīng)當組織對申請進行復核，在2013年第三季度對該年度接收到的獎勵性資助和貸款貼息資助申請進行評審，評審后將擬資助名單在《中山日報》和市政府門戶網(wǎng)站公示7天。對公示期間被投訴或存在異議的申請，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當進行核查，對不符合資助要求的，取消受資助資格。
對申請股權(quán)投資資助的申請資料按照《中山市財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入管理暫行辦法》中有關(guān)股權(quán)投資規(guī)定執(zhí)行。
第九條 公示期滿后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當依據(jù)評審結(jié)果和公示情況制定資助方案，報市政府審批。市政府批準后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當向各申請單位及其所在鎮(zhèn)區(qū)告知審批結(jié)果。
第十條 市食品藥品監(jiān)督管理局向市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理評審委員會推薦評審專家名單，組建全市統(tǒng)一的評審專家?guī)�，進行評審時從庫中隨機抽取7名專家對項目進行評審，確保評審工作公平、公正、公開。
第四章 資金使用監(jiān)督及績效評估
第十一條 市財政、審計等監(jiān)督部門依法對專項資金的預算執(zhí)行、使用分配效益和財務(wù)管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查，健全專項資金和項目管理責任追究制度。
第十二條 市食品藥品監(jiān)督管理局組織相關(guān)專家定期對專項資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。對資助金額為100萬元及以上的項目，由市食品藥品監(jiān)督管理局委托中介機構(gòu)對資金使用情況進行審計，出具審計報告；少于100萬元的項目，由鎮(zhèn)區(qū)主管部門或企業(yè)委托中介機構(gòu)出具資金審計報告。
第十三條 專項資金使用單位應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)、財經(jīng)規(guī)章制度的規(guī)定，安排和使用資金，自覺接受市財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)當制定《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資助資金使用計劃》，并報市食品藥品監(jiān)督管理局備案。不得擅自改變資助資金用途，不得用于從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐助等支出，不得擅自改變已批準的項目建設(shè)方案、投資方案、建設(shè)期限、績效目標。
第十四條 違反本辦法申請或使用資助資金有下列情況之一者，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴重的，視情況輕重予以通報、責令改正、撤銷資助追繳全部資助資金：
（一）上報材料含有虛假內(nèi)容；
（二）冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金；
（三）項目不按計劃進行，或無故停止項目；
（四）不配合資金主管部門、有關(guān)部門監(jiān)督檢查和專家驗收、考評；
（五）違反《中山市市級財政專項資金管理暫行規(guī)定》和其他法律法規(guī)或財政管理制度的。
第十五條 市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當對專項資金的使用進行跟蹤管理和績效評價，主要內(nèi)容應(yīng)當包括：企業(yè)經(jīng)營收入、企業(yè)納稅總額等指標是否有明顯增長，受資助項目是否達到預期經(jīng)濟指標，是否對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范及帶動作用。
第五章 附則
第十六條 專項資金的具體子項目及額度、資助范圍、資助方式若需根據(jù)實際情況進行調(diào)整，須由市食品藥品監(jiān)督管理局報市政府批準后執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第十八條 本辦法自公布日起生效，試行1年。
附件：1.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資助申報書 2.中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資助申報材料要求 3.承諾書(模板) |
