中山火炬開發(fā)區(qū)健康食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的具體實(shí)施單位——國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地（以下簡稱國家健康基地）于1994年4月由國家科技部、廣東省政府和中山市政府聯(lián)合創(chuàng)辦，是我國首個國家級、按照國際認(rèn)可的GLP、GCP、GMP和GSP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是廣東省委、省政府實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)和扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已被納入《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省中醫(yī)藥“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》。國家健康基地形成了以中西藥品、生物工程、醫(yī)療器械、保健化妝品、健康食品、藥包材等六大產(chǎn)業(yè)板塊，以及醫(yī)藥物流配送中心，產(chǎn)業(yè)聚集程度高，健康產(chǎn)業(yè)鏈完善，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，是目前最具規(guī)模的國家級健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

近年來，國家健康基地積極引進(jìn)國內(nèi)外大型制藥、健康食品、流通和研發(fā)企業(yè)170多家，吸引了大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中包括香港新意康在美國投資17億美元收購的載氧藥物項(xiàng)目、萬成藥業(yè)、好醫(yī)生健康在線等項(xiàng)目共計(jì)27個落戶。2009年獲得省級以上科技計(jì)劃立項(xiàng)10項(xiàng)；獲市級科技計(jì)劃立項(xiàng)25項(xiàng)；獲火炬開發(fā)區(qū)健康基地專項(xiàng)發(fā)展資金立項(xiàng)20項(xiàng)、華南新藥創(chuàng)制中心項(xiàng)目合作資金支持3項(xiàng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值183億元，比增14%，占開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的20%，約占中山市健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的65%；創(chuàng)利稅9.7億元。

一、立足三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群又好又快發(fā)展

國家健康基地緊密圍繞集群三大建設(shè)，依據(jù)有關(guān)文件精神編制集群建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并全面實(shí)施，卓有成效地開展招商引資、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、資本經(jīng)營和醫(yī)藥貿(mào)易，很好的推進(jìn)集群的建設(shè)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺與支撐體系建設(shè)方面，國家健康基地目前擁有科技創(chuàng)新、信息支撐、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)及綜合服務(wù)系統(tǒng)，具備產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能。其中，建有包括5000平方米的科技樓、1.3萬平方米的生物谷科技孵化樓、1500平方米的新藥臨床實(shí)驗(yàn)中試生產(chǎn)車間(GMP)、4300平方米的公共實(shí)驗(yàn)室，組建省級工程中心3家、省級技術(shù)中心1家、市級工程中心9家、市級技術(shù)中心9家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)25個，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力。國家健康基地內(nèi)有國家藥監(jiān)局屬下的中山市藥檢所，具有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、藥品生產(chǎn)經(jīng)營檢驗(yàn)和方法論研究的功能。該基地還大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥流通業(yè)，以廣東九州通醫(yī)藥有限公司為首，聚集了一大批醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)，包括盛仕銘保健品、中智醫(yī)藥、三才醫(yī)藥等多個物流公司，組成了健康基地立體的醫(yī)藥保健品銷售網(wǎng)絡(luò)，通過藥品批發(fā)、零售及連鎖經(jīng)營等各種方式，物流服務(wù)覆蓋珠三角和東南亞地區(qū)。在融資和擔(dān)保體系方面，健康基地和各家商業(yè)銀行合作，建立了銀企合作的操作模式，積極推進(jìn)企業(yè)信用與擔(dān)保體系建設(shè)，簽訂了特殊的融資合作協(xié)議，并提供多種多樣的融資方式，運(yùn)用各種金融渠道，合理組合金融工具，支持落戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資計(jì)劃，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群落戶企業(yè)的迅速發(fā)展。

在品牌建設(shè)方面，自中山市在全省率先實(shí)施名牌戰(zhàn)略以來，國家健康基地一直將品牌建設(shè)工作作為日常工作常抓不懈。制定國家健康基地品牌總體戰(zhàn)略規(guī)劃；合理有效配置資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)；積極推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，提升園區(qū)特色經(jīng)濟(jì)品牌的核心競爭力；努力培育“名牌”、“名標(biāo)”產(chǎn)品，提升園區(qū)內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)品牌內(nèi)涵；建立長效獎勵機(jī)制，重點(diǎn)扶持，發(fā)展名牌；充分發(fā)揮已有名牌企業(yè)的名牌效應(yīng)，借助名牌優(yōu)勢走集約經(jīng)營的路子，推動企業(yè)重組、培育大型企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑名牌群體優(yōu)勢。經(jīng)過幾年的努力，國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地作為我國最早成立的國家級健康科技產(chǎn)業(yè)基地，已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)拿�牌效�?yīng)，其中不乏一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，如中國名牌產(chǎn)品美味鮮“岐江橋牌醬油”；廣東省名牌產(chǎn)品有咀香園生產(chǎn)的“咀香園牌杏仁餅”和“咀香園牌月餅”、騰駿藥業(yè)生產(chǎn)的“騰駿加康（氟苯尼考粉）”、愷撒威登生產(chǎn)的“愷撒威登巧克力”等；廣東省著名商標(biāo)有廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司的“岐江橋”和“廚邦”商標(biāo)、中山市理科蟲草制品有限公司的“理科” 商標(biāo)、中山市咀香園食品有限公司的“咀香園” 商標(biāo)等4個；原產(chǎn)地標(biāo)記注冊證有“咀香園牌”中山杏仁餅；產(chǎn)品質(zhì)量免檢證書有美味鮮生產(chǎn)的“岐江橋牌醬油”。同時，廣東三才醫(yī)藥集團(tuán)有限公司研發(fā)生產(chǎn)的復(fù)方精氨酸、中山市中智藥業(yè)集團(tuán)有限公司的銀黃膠囊，雅柏藥業(yè)（中國）有限公司的羅紅酶素膠囊，格蘭泰制藥（中國）有限公司的鹽酸曲馬多緩釋膠囊，美捷時噴霧閥有限公司生產(chǎn)的藥用氣霧劑閥，中山市理科蟲草制品有限公司生產(chǎn)的理科蟲草口服液，已經(jīng)具備一定的名牌效應(yīng)，正在積極爭取納入品牌目錄及創(chuàng)名計(jì)劃中。

在園區(qū)建設(shè)方面，國家健康基地的總體規(guī)劃是由美國AEPA 公司和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作完成，符合美國FDA、NIH和中國SDA對健康產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)，并按照國際認(rèn)可的GLP、GCP、GMP和GSP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個國家級的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)發(fā)展成為具有集群效應(yīng)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，生產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的GMP廠房，污水處理系統(tǒng)，及嚴(yán)密的保安系統(tǒng)。目前，正在建設(shè)中山火炬開發(fā)區(qū)東南綠色工業(yè)園、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，規(guī)劃拓展中山醫(yī)藥裝備產(chǎn)業(yè)園、中國化妝品之都、廣東省醫(yī)療信息服務(wù)區(qū)3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展。

二、完善協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及工作制度，全力推動集群建設(shè)發(fā)展

中山市健康科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司作為國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著健康食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的主要協(xié)調(diào)工作，包括進(jìn)一步健全常年協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，成立協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及服務(wù)中心，并充分發(fā)揮食品學(xué)會、醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、化妝品協(xié)會協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)調(diào)解決集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并協(xié)助企業(yè)開展科技創(chuàng)新與交流、融資、資本運(yùn)營、扶持資金申報等各項(xiàng)工作，全力推動園區(qū)企業(yè)的快速成長和規(guī)模發(fā)展。

（一）完善健康基地金融服務(wù)平臺。

以“廣東省科技金融試點(diǎn)”為契機(jī)，與中山市科技局等單位共同探討“科技通”這一創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立包括健康基地、金融機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的“六位一體”生態(tài)聯(lián)盟系統(tǒng)，為園區(qū)內(nèi)無抵押物或者抵押物不足的科技型中小企業(yè)尋求一條新的融資渠道。在一個多月的時間里，完成了健康基地首批5家科技型中小企業(yè) “科技通” 項(xiàng)目貸款審批，項(xiàng)目融資額超過5000萬元。

（二）完善健康基地資本運(yùn)營服務(wù)平臺。

積極與萬聯(lián)證券、天富資本、風(fēng)投基金等風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，不斷探索園區(qū)企業(yè)資本運(yùn)營模式；主動了解安士公司的發(fā)展需求，幫助其策劃資本運(yùn)營方案；主導(dǎo)推進(jìn)歐亞股改上市；積極協(xié)助推動中智股改，為其完善組織架構(gòu)，策劃股改方案。目前基地重點(diǎn)培育上市企業(yè)有歐亞、海濟(jì)、安士3家，已進(jìn)行股改企業(yè)有騰駿、中智、美捷時3家，上市后備企業(yè)百靈、厚福2家，潛在培育企業(yè)有瑞昇、長健、華志模具等7家。

（三）完善健康基地技改扶持資金申報服務(wù)平臺。

爭取政府扶持優(yōu)惠，做好企業(yè)發(fā)展的助推器。2009年申報省市聯(lián)動挖潛技術(shù)創(chuàng)新17家，挖潛技術(shù)改造12家，粵港創(chuàng)新招標(biāo)6家，中山市技術(shù)改造4家，中山市技術(shù)創(chuàng)新1家，獲得經(jīng)貿(mào)、發(fā)改扶持資金1123萬元；獲得華南新藥創(chuàng)制中心包括股權(quán)投資在內(nèi)的合作資金支持1200萬元；獲得科技專項(xiàng)扶持資金2426萬元。全年共協(xié)助園區(qū)企業(yè)獲得各類政府扶持資金近5000萬元。

（四）堅(jiān)持為企業(yè)排憂解難的服務(wù)理念。

2010年健康基地共協(xié)助辦理證業(yè)務(wù)76批次，其中，新成立企業(yè)9家，變更33次，年檢21次，立項(xiàng)38次，保證了落戶企業(yè)的正常生產(chǎn)；為了解企業(yè)需求和有效溝通，基地還組織相關(guān)部門定期走訪企業(yè)，協(xié)助企業(yè)解決存在問題，維持企業(yè)正常運(yùn)作。基地還通過搭建健康基地人才交流平臺，及時跟蹤落戶企業(yè)用人需求，積極收集符合企業(yè)發(fā)展要求的人才資料并予以公布，幫助企業(yè)解決用人問題。為留住企業(yè)人才，基地還提供管理高校畢業(yè)生的戶口檔案，協(xié)助企業(yè)辦理員工戶口的遷入與遷出手續(xù)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)科技的合作與交流。

2009年4月華中科技大學(xué)國家納米藥物工程技術(shù)研究中心人員到基地進(jìn)行企業(yè)合作意向調(diào)研,擬建立“國家納米藥物工程技術(shù)研究中心中山分中心”；參加珠江國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨美國華人生物醫(yī)藥科技協(xié)會CBA第14屆年會，并邀請?jiān)搮f(xié)會來基地，促使生物基因等項(xiàng)目與企業(yè)對接，癌癥疼痛醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目與基地合作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談階段；組織華中科技大學(xué)、上海交大、北京航空航天大學(xué)等高校來訪基地開展產(chǎn)學(xué)研合作交流；積極參與科技局組織赴四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研合作交流；組織企業(yè)實(shí)施科技特派員行動計(jì)劃，成功對接23名科技特派員。

三、營造穩(wěn)定和諧的市場環(huán)境

（一）建立健全法律法規(guī)。

2009年，健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被納入《珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省中醫(yī)藥“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》。為優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，廣東省和中山市政府出臺一系列鼓勵政策和優(yōu)惠條件支持健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，為國家健康基地提供了又一個迅速發(fā)展的歷史性機(jī)遇，也將為有意落戶健康基地的企業(yè)創(chuàng)建更大、更好的創(chuàng)業(yè)舞臺，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展。一是繼續(xù)為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)放專項(xiàng)資金。二是強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群，通過資源整合推動簡單的產(chǎn)業(yè)集聚向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成了22個國家級產(chǎn)業(yè)基地、7個廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)；制定了16項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),深入推動產(chǎn)業(yè)集群升級。三是完善現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)與高校、科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)兩個基地企業(yè)與高�？蒲许�(xiàng)目的市場化對接，傾力將健康產(chǎn)業(yè)打造成為中山的新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

中山市政府出臺了一系列政策法規(guī)，采取一系列措施，開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，打制售假冒劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制。一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位；根據(jù)全省的部署，有針對性地制定轄區(qū)內(nèi)打假專項(xiàng)。二是建立和完善打假機(jī)制。三是加大打擊力度，提高打假實(shí)效。四是增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)科技創(chuàng)新，營造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）完善公共服務(wù)體系。

一是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)公共服務(wù)體系。通過引進(jìn)高速逆流色譜國內(nèi)頂尖專家張?zhí)煊咏淌诩氨本﹦?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)廣東省科技廳批準(zhǔn)，成立了“廣東省天然產(chǎn)物對照品研究開發(fā)中心”，該中心分別與暨南大學(xué)、中山大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，在國內(nèi)建立了6個聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；2009年8月“廣東健康醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)區(qū)”正式獲得廣東省項(xiàng)目立項(xiàng)；廣東騰駿動物藥業(yè)股份有限公司成功組建“廣東省動物藥品工程技術(shù)研究開發(fā)中心”；中智藥業(yè)集團(tuán)被廣東省教育部認(rèn)定為“升級產(chǎn)學(xué)研示范基地”；組建了兩個中山市工程技術(shù)研究開發(fā)中心:中山市抗生素工程技術(shù)研究開發(fā)中心以及中山市酶制劑工程技術(shù)研究開發(fā)中心。

二是建立完善投融資服務(wù)體系。完善金融服務(wù)平臺—國家健康基地金融服務(wù)中心，結(jié)合企業(yè)在不同發(fā)展階段的不同需求，合理組合信貸資源，創(chuàng)新使用包括“集合貸款”、“再擔(dān)保”以及“信托”在內(nèi)的各種新型金融工具，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資計(jì)劃。

三是建立完善行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織。中山市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、中山市醫(yī)療器械協(xié)會以及2009年1月16日成立的中山市化妝品協(xié)會的辦事處均設(shè)于國家健康基地內(nèi)，3家協(xié)會現(xiàn)共有會員單位290多家。做為健康基地園區(qū)的公共服務(wù)體系的一部分，協(xié)會充分發(fā)揮了企業(yè)和政府工作間的橋梁作用。

四是建設(shè)產(chǎn)品檢測公共服務(wù)體系。將中山市藥品檢驗(yàn)所引入國家健康基地，目前市藥檢所已與多家企業(yè)鑒定了服務(wù)協(xié)議；與中健藥物研究所有限公司（健康基地創(chuàng)新實(shí)體）共用化學(xué)分析室和儀器分析室面積為116平方米，為園區(qū)的尤利卡天然藥物有限公司、生命科技(中山)生物藥業(yè)有限公司、百靈生物技術(shù)有限公司、中智藥業(yè)集團(tuán)有限公司、三才醫(yī)藥集團(tuán)有限公司等企業(yè)提供了分析檢測服務(wù)。

五是引進(jìn)培訓(xùn)認(rèn)證、法律服務(wù)等中介組織。繼續(xù)與中山國信達(dá)咨詢機(jī)構(gòu)合作，為醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供國家GMP認(rèn)證培訓(xùn)，為醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)提供GSP認(rèn)證培訓(xùn)；廣東香山律師事務(wù)所在健康基地設(shè)立辦事處，為健康基地企業(yè)提供法律訴訟代理、企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任風(fēng)險防范、公司日常法律顧問等法律服務(wù)；引進(jìn)中山市健智企業(yè)管理咨詢服務(wù)公司、中山市康聯(lián)合咨詢服務(wù)有限公司等管理咨詢服務(wù)公司，為園區(qū)企業(yè)提供投資辦企業(yè)、受企健業(yè)委托管理企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)管理、項(xiàng)目策劃等方面咨詢服務(wù)；籌建健康基地生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

一是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家健康基地立足于建立高標(biāo)準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū),在園區(qū)形成健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范,按健康產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為了生產(chǎn)出更高標(biāo)準(zhǔn)的健康產(chǎn)品, 園區(qū)綠化面積高達(dá)70%，規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離。生產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的GMP廠房，污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)密的保安系統(tǒng)和快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。生活區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施完善，規(guī)劃有員工宿舍、公寓、賓館、餐廳、郵電、購物中心、娛樂場所、會展中心和公交線路等，力求把生活區(qū)建成一個溫馨的家園。園區(qū)正發(fā)展成為具有集群效應(yīng)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。國家健康基地所在的中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地處產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角核心區(qū)域，海、陸、空交通均十分便利，依山傍水，風(fēng)景秀麗，非常適合健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。健康基地的總體規(guī)劃是由美國AEPA 公司和中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作完成，符合美國FDA、NIH和中國SDA對健康產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)，并按照國際認(rèn)可的GLP、GCP、GMP和GSP標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個國家級的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2009年按照2008年對國家健康基地一、二期近3000畝用地進(jìn)行的專業(yè)調(diào)規(guī)，對園區(qū)內(nèi)十多條路名合理化調(diào)整，更好地為健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)。新園區(qū)化妝品之都和吳階平醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)科技園合計(jì)約1萬畝的健康產(chǎn)業(yè)新園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。

（五）促進(jìn)集群環(huán)境保護(hù)。

國家健康基地作為以醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高度集中的的產(chǎn)業(yè)集群，在規(guī)劃建設(shè)的過程中，對環(huán)境影響的評估被作為非常重要一個綠色指標(biāo)。在園區(qū)發(fā)展的同時做好環(huán)境的保護(hù)和對生態(tài)的維護(hù)，在建設(shè)項(xiàng)目的過程中提倡綠色招商。在項(xiàng)目引進(jìn)時，環(huán)保被作為一個很重要的方面來考慮，滿足“三高一小”（高科技、高產(chǎn)值、高稅收，用地少）的標(biāo)準(zhǔn)要求，以最大限度地減少對資源的浪費(fèi)。

國家健康基地一方面嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，把項(xiàng)目環(huán)評作為一個硬性指標(biāo)來控制，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)入關(guān)，防患于未然；另一方面對集群企業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)格、有效的監(jiān)控，建立企業(yè)環(huán)保預(yù)警機(jī)制，對違規(guī)操作企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)及時糾正，集群環(huán)境得以進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化。2009年產(chǎn)業(yè)集群的用電量為7339萬度、用水量為230萬立方米、工業(yè)廢水排放量為36萬立方米、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率為100%、工業(yè)廢氣及二氧化硫排放總量接近零。

同時，國家健康基地在環(huán)境保護(hù)方面得到了環(huán)保部門和其他相關(guān)部門支持，使集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾更好得以解決。如在幾個相關(guān)部門的支持下，國家健康基地已通天然氣管道，使很多企業(yè)的重油鍋爐能改為天然氣鍋爐。對于國家健康基地企業(yè)提出的技改項(xiàng)目，環(huán)保部門會同有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位，成立了專門的技術(shù)攻關(guān)小組，運(yùn)用科學(xué)的手段對該項(xiàng)目的進(jìn)行快捷專業(yè)的環(huán)境評估，促使企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)順利進(jìn)行，也確保了集群環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的技改創(chuàng)新。

（六）健全人才引進(jìn)機(jī)制。

為積極響應(yīng)中山市推行的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，暢通人才引進(jìn)渠道，進(jìn)一步健全健康基地人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，健康基地不斷優(yōu)化人才軟硬件的建設(shè)。其中包括：

人才資源庫：建立健康基地人才資源庫，為企業(yè)挖掘人才提供快速通道，同時緩解中山市的就業(yè)壓力。目前在庫各類型人才近千人。

人才培訓(xùn)：成立健康基地培訓(xùn)中心，為園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，為高校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作提供實(shí)習(xí)基地，達(dá)到儲備人才、優(yōu)化人才的目的。

人才激勵機(jī)制：對符合中山市人才引進(jìn)政策的高學(xué)歷、高層次人才給予協(xié)助申請安家補(bǔ)貼、工資外津貼；對符合中山市規(guī)定的留學(xué)人員和外國籍人才，給予協(xié)助申請中山市留學(xué)人員和外國籍人才專項(xiàng)資金，用于安家補(bǔ)貼、工資外津貼、擇業(yè)生活補(bǔ)貼、創(chuàng)辦企業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼及其它支出。

人才落戶：設(shè)立健康基地集體戶口，提供人才戶籍管理、計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)。對符合條件的高校畢業(yè)生及企業(yè)投資者協(xié)助辦理戶口及檔案遷移。

配套服務(wù)：開發(fā)區(qū)管委會支持建立健康基地公共研發(fā)中心，免費(fèi)為國內(nèi)外醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)提供科研場所。同時，撥給進(jìn)入公共研發(fā)中心的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)一定的科研經(jīng)費(fèi)，并引入各種投資基金，幫助健康基地公共研發(fā)中心的醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)將其成果盡快產(chǎn)業(yè)化。大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，凡進(jìn)入健康基地從事健康醫(yī)藥研究的具有高級職稱的年富力強(qiáng)科研人員，開發(fā)區(qū)免租為其提供住房，并安排其家屬和子女的就業(yè)、就學(xué)事宜。

人才培訓(xùn)、交流平臺：健康基地在生物谷大廈建設(shè)有4000平米的研究交流中心和培訓(xùn)基地。同時，健康基地網(wǎng)站以及“健康與發(fā)展中山論壇”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)集群對外交流和信息溝通的有益平臺�！吨猩剿幑取范ㄆ诔霭姘l(fā)行，對吸引人才、互動交流起到了積極作用。

信息平臺：搭建與企業(yè)溝通的信息平臺，及時更新政府相關(guān)政策文件。建立文件上傳下達(dá)綠色通道。

（七）研制推廣和宣傳產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)健康產(chǎn)業(yè)特色和集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍，主要推廣實(shí)施以下幾套聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)：

一是藥品、醫(yī)療器械、藥包材、保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP標(biāo)準(zhǔn)：集群內(nèi)企業(yè)應(yīng)圍繞GMP要求，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，藥品、醫(yī)療器械、藥包材、保健食品生產(chǎn)企業(yè)已順利通過GMP認(rèn)證并實(shí)施GMP管理。

二是藥品、醫(yī)療器械、藥包材、保健食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施GSP標(biāo)準(zhǔn)：按照GSP要求購進(jìn)、儲存和養(yǎng)護(hù)、出庫和復(fù)核，在藥品經(jīng)營過程建立完整的記錄，使藥品質(zhì)量追蹤有了保證,保證了人民用藥安全,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。

三是發(fā)企業(yè)實(shí)施GLP管理：集群內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)通過對藥品臨床前研究的設(shè)備設(shè)施、研究條件、人員資格與職責(zé)和操作過程等的嚴(yán)格要求，確保實(shí)驗(yàn)資料的真實(shí)、完整和可靠。提高了我集群內(nèi)新藥研究水平的提高，促進(jìn)了醫(yī)藥成果和產(chǎn)品走向國際市場。

四是集群內(nèi)的中藥材種植企業(yè)實(shí)施GAP標(biāo)準(zhǔn)：GAP是我國中藥制藥企業(yè)實(shí)施的GMP重要配套工程，是藥學(xué)和農(nóng)學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，是確保中藥質(zhì)量的一項(xiàng)綠色工程和陽光工程。

四、進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈及配套網(wǎng)絡(luò)

（一）縱向產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系的完善與延伸。

一是加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合。通過多種形式促進(jìn)研發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的科技交流與合作。如積極推動中健研究所與優(yōu)諾公司合作，進(jìn)行中藥對照品項(xiàng)目的重組和整合，成功組建“中山現(xiàn)代中藥和天然產(chǎn)物對照品中心”, 并于2009年10月獲得廣東省科技廳認(rèn)定為省級研發(fā)中心。

二是搭建醫(yī)藥貿(mào)易平臺，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。研發(fā)和銷售是現(xiàn)代企業(yè)最關(guān)注的兩頭，如果說科技是先導(dǎo)，銷售則是企業(yè)發(fā)展的龍頭，國家健康基地已建起了醫(yī)藥批發(fā)、零售、新特藥銷售以及物流等醫(yī)藥貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，也希望以此帶動基地各生產(chǎn)企業(yè)的銷售，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。隨著中國最大的民營醫(yī)藥的物流企業(yè)九州通的迅猛發(fā)展，國家健康基地已形成了以九州通醫(yī)藥物流為龍頭，以中健醫(yī)藥貿(mào)易有限公司等醫(yī)藥企業(yè)組成的新特藥銷售平臺，三才醫(yī)藥、中智藥業(yè)、中山堂醫(yī)藥等企業(yè)及覆蓋全市的醫(yī)藥連鎖藥店組成的藥品批發(fā)和零售平臺，形成覆蓋全國的藥品銷售網(wǎng)絡(luò)。

（二）橫向同類企業(yè)間協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

為了幫助園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升競爭力，國家健康基地建立了企業(yè)聯(lián)盟會，不定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理層進(jìn)行交流，整合內(nèi)部資源與外部資源，增強(qiáng)信息共享水平，保持戰(zhàn)略伙伴相互之間操作的一貫性，產(chǎn)生更大的競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、交貨、用戶滿意度以及業(yè)績的改善和提高。

（三）大企業(yè)的培育和發(fā)展及發(fā)揮應(yīng)有的集聚帶動作用。

實(shí)施“雙十”工程，發(fā)展龍頭企業(yè)。國家健康基地著力培育10家健康基地的龍頭企業(yè)，10家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的科技型高端企業(yè)，加快項(xiàng)目的引進(jìn)和高新科技成果的產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

國家健康基地通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)化強(qiáng)的生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平。推動龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，將勞動密集型產(chǎn)品實(shí)行梯次轉(zhuǎn)移。支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有相關(guān)配套條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈�！�

（四）引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和配套企業(yè)。

2009年國家健康基地引進(jìn)廣東省政府重點(diǎn)推進(jìn)的廣東省醫(yī)療信息服務(wù)區(qū)項(xiàng)目、哈特人工心臟等一批重大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目落戶，這些項(xiàng)目的成功落戶，對于突顯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌效應(yīng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集知名度，推進(jìn)工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)聚集方面都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是長江源超聲腫瘤治療儀項(xiàng)目。長江源科技有限公司（以下簡稱長江源）是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高技術(shù)企業(yè)，主要進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和技術(shù)服務(wù)。長江源的研發(fā)中心由中國工程學(xué)院院士作為首席顧問，并由一批資深教授和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家組成。高強(qiáng)度聚焦超聲腫瘤治療系統(tǒng)是長江源研發(fā)生產(chǎn)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的腫瘤治療設(shè)備，該產(chǎn)品具有原創(chuàng)性，是當(dāng)今世界最新的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品，是一種副作用很小且治療效果極為明顯的治療手段。該技術(shù)的推廣應(yīng)用將對提高腫瘤治療科技水平，促進(jìn)“綠色治療”和數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，是腫瘤治療新領(lǐng)域的一次革命。

二是哈特人工心臟項(xiàng)目。專責(zé)于人工心臟、心臟輔助裝置及配件的研制、生產(chǎn)、銷售。承擔(dān)人工心臟和心臟輔助裝置學(xué)術(shù)交流平臺的建設(shè)工作，以實(shí)現(xiàn)人工心臟和心臟輔助裝置產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展。致力研制的人工心臟和心臟輔助裝置徹底地改變內(nèi)外科對心臟病的治療方式，屬國家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。人工心臟和心臟輔助裝置將會徹底地改變內(nèi)外科對心臟病的治療方式。人工心臟產(chǎn)品已在做溶血實(shí)驗(yàn)、流體動力等磨合植入前的實(shí)驗(yàn)工作，相關(guān)的QC及檢測標(biāo)準(zhǔn)編號工作在2010年6月底完工，目標(biāo)年內(nèi)通過GMP認(rèn)證。

三是廣東省醫(yī)療信息服務(wù)區(qū)項(xiàng)目。建成立足廣東省、輻射全國及港澳臺和東南亞的健康醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)外包基地。建立以健康醫(yī)療信息為中心，軟件開發(fā)、平臺運(yùn)營、智能醫(yī)療器械制造、人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、會展、電子商務(wù)為一體的工業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)群體。計(jì)劃兩年內(nèi)健康醫(yī)療信息產(chǎn)值達(dá)到20億元，五年內(nèi)達(dá)到100億元�，F(xiàn)已成功引進(jìn)龍頭企業(yè)好醫(yī)生健康在線項(xiàng)目，同時加緊促成國際商業(yè)機(jī)械(中國)有限公司IBM、英特爾(中國)有限公司華為技術(shù)有限公司等一批在談國內(nèi)外知名企業(yè)的落戶。

四是通過引進(jìn)高速逆流色譜國內(nèi)頂尖專家張?zhí)煊咏淌诩氨本﹦?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，經(jīng)廣東省科技廳批準(zhǔn)，成立了“廣東省天然產(chǎn)物對照品研究開發(fā)中心”。該中心分別與暨南大學(xué)、中山大學(xué)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，在國內(nèi)建立了6個聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

五、加快發(fā)展信息化建設(shè)

（一）企業(yè)網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)。

園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%，集群內(nèi)中山市美捷時噴霧閥有限公司、中山市中智藥業(yè)集團(tuán)有限公司、廣東九州通醫(yī)藥有限公司、歐亞包裝（中山）有限公司、廣東美味鮮調(diào)味食品有限公司、中山環(huán)威實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等規(guī)模以上企業(yè)均設(shè)立自己的門戶網(wǎng)站，宣傳自身形象及其產(chǎn)品和服務(wù)，使其成為企業(yè)產(chǎn)品的宣傳手冊，網(wǎng)上客戶的服務(wù)專員，企業(yè)文化的傳播者。尤其是網(wǎng)站在線服務(wù)能夠更加及時準(zhǔn)確地掌握用戶的需求，通過網(wǎng)站的交互式服務(wù)使得被動提供和主動獲得統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)售前、售中、售后的全過程和全方位的服務(wù)。

“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)信息化建設(shè)，并組織企業(yè)開展信息化管理的培訓(xùn)和交流活動，特別是對超億元以上企業(yè)的推動。企業(yè)信息化管理的積極性和專業(yè)性得到很快提升，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)基本完善了ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)、正供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)、分銷管理(DRP)等信息化建設(shè)。一些大的醫(yī)藥集團(tuán)如中智藥業(yè)集團(tuán)、三才藥業(yè)集團(tuán)，其業(yè)務(wù)貫穿了整個產(chǎn)業(yè)鏈（研發(fā)、生產(chǎn)、流通、終端），通過搭建統(tǒng)一管理平臺，企業(yè)管理效率顯著提高，運(yùn)作更為規(guī)范；又如廣東九州通醫(yī)藥有限公司，通過完善信息化管理，企業(yè)管理水平得以提高，管理更為有序，物流成本進(jìn)一步降低，為客戶提供滿意的服務(wù)，樹立了企業(yè)的信譽(yù)和品牌，企業(yè)獲得了AAAA物流企業(yè)的認(rèn)證，并通過電子商務(wù)中心和物流配送中心工程、WMS系統(tǒng)和RF技術(shù)打造全自動化立體倉儲體系，使公司整體物流中心支持的全年配送額從之前的25億提升到50億；一些規(guī)模較小的成長型企業(yè)也充分意識到信息化管理系統(tǒng)ERP等，可以有效解決企業(yè)普遍存在的銷售、生產(chǎn)、采購、庫存和財(cái)務(wù)管理等問題，可以提升企業(yè)競爭力，提高企業(yè)運(yùn)作效率，已在逐步加強(qiáng)完善企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群公共網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺建設(shè)。

一是公共網(wǎng)站的建設(shè)。國家健康基地建有自己的門戶網(wǎng)站，并投資主辦了《中國藥品招商網(wǎng)》，對集群的產(chǎn)業(yè)動態(tài)、新聞以及相關(guān)的服務(wù)和人才招聘等信息進(jìn)行更新公布，向用戶展示企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營理念、企業(yè)文化、企業(yè)形象，發(fā)布科技成果信息，尋求科研合作伙伴，加強(qiáng)園區(qū)對外宣傳，樹立良好形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。

二是電子商務(wù)平臺的建設(shè)。企業(yè)通過IT局域網(wǎng)完善物流配送系統(tǒng)，實(shí)施電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推廣網(wǎng)上訂貨，電腦自動補(bǔ)貨，信息查詢等功能。如中山盛世銘保健品有限公司正式成為國家電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)；廣東九州通醫(yī)藥公司借助電子商務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)下物流配送，以醫(yī)藥批發(fā)為主的大型醫(yī)藥流通企業(yè)，是華南地區(qū)最大的藥品物流配送中心，與北京、上海、新疆、重慶等地聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全國的藥品銷售網(wǎng)絡(luò)，并向國際市場邁進(jìn)。園區(qū)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用均達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

（報道出自廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會網(wǎng)站）