昨日，市人大代表、市政協(xié)委員熱議 《政府工作報告》，并就發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、打造股權投資基金集聚區(qū)、綠色發(fā)展等話題提出真知灼見。他們建議以強帶弱、強強聯(lián)合等方式積極發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺，此前，火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)就在華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城設立首個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)進行了簽約。目前有六七個項目正在洽談中，準備在今年的“3·28”上臺簽約，這些項目將進駐華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，通過加快項目的落戶，做強園區(qū)。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。 經(jīng)濟協(xié)作區(qū)
要以強帶弱，從“賣地”到“賣平臺”，打造協(xié)作“樣本”
建議
積極發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，設立市級經(jīng)濟協(xié)作區(qū)試點，也是代表和委員們熱切關注的話題。而在此之前，火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)就在華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城設立首個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)進行了簽約。市政協(xié)委員、國家健康產(chǎn)業(yè)基地總監(jiān)梁兆華昨日告訴記者，目前有六七個項目正在洽談中，準備在今年的“3·28”上臺簽約，這些項目將進駐華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，通過加快項目的落戶，做強園區(qū)。上述合作有望打造協(xié)作“樣本”。
華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地是我市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要承載平臺，下一步該如何去優(yōu)化？梁兆華說，一方面要實現(xiàn)項目集聚強；另一方面要集約用地，按照節(jié)能、環(huán)保的要求，高效滿足產(chǎn)業(yè)需要，縮短項目建設的周期；同時，國家健康基地準備建設研發(fā)中心、總部大樓、專家樓、員工生活配套區(qū)、幼兒園等公共平臺；加大工業(yè)旅游、科技旅游建設，讓更多的企業(yè)加入到工業(yè)服務業(yè)中。
從“賣地”到“賣平臺”，將成為優(yōu)化園區(qū)的重要渠道。據(jù)梁兆華介紹，國家健康產(chǎn)業(yè)基地正規(guī)劃建設30萬平方米的GMP生產(chǎn)車間，準備春節(jié)后動工，第一期預計今年6月份交樓，其它工程年底建成，規(guī)劃建設GMP車間的目的是為了更好的加快項目建設步伐，縮短項目建設周期。健康產(chǎn)業(yè)與其它的產(chǎn)業(yè)不同，前期審批等各種程序比較嚴格，這樣導致一些項目簽約了，但遲遲不能投產(chǎn)，鑒于這一現(xiàn)狀，國家健康產(chǎn)業(yè)基地想到了這一“妙招”，通過提供現(xiàn)成的車間，減少客商在項目選地、規(guī)劃、報建等方面的工作量，從而力促項目盡快上馬。
同樣，政府工作報告中提到，全市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期末計劃打造成上千億元的產(chǎn)值，要實現(xiàn)這個目標，國家健康產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城等平臺將起到重要的作用。
2011年，國家健康產(chǎn)業(yè)基地健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到了200多億元，較上一年同比增長28%，一大批項目開始發(fā)力�！敖】祷仨椖績涠啵ㄟ^進一步優(yōu)化平臺，今年將加快發(fā)展�！绷赫兹A告訴記者，前不久，國家科技部批準國家健康產(chǎn)業(yè)基地為“健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群試點”。這個試點在廣東省目前只有3個，除了深圳、惠州之外就是中山，將得到1億元的資金扶持，這對中山的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說具有重大意義。而火炬區(qū)與南朗鎮(zhèn)的協(xié)作“樣本”的出現(xiàn)，也將是中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之時。
市政協(xié)委員、電子科大中山學院經(jīng)管系副教授楊國明認為，經(jīng)濟協(xié)作區(qū)相對于行政區(qū)具有效率改進的意義，以前的行政區(qū)是政治、經(jīng)濟等都各自為政，而經(jīng)濟協(xié)作區(qū)有利于集聚人才、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。
“在我市轉型升級的時候，以前所提的一鎮(zhèn)一品式發(fā)展方式受到了制約，出現(xiàn)了不同程度的同質化等問題，比方說很多鎮(zhèn)區(qū)都在搞LED，比較而言，在南朗、火炬開發(fā)區(qū)有序推進的經(jīng)濟協(xié)作區(qū)有所進步�！睏顕魈岢�，建議經(jīng)濟協(xié)作區(qū)以強帶弱，在產(chǎn)業(yè)布局上強調(diào)優(yōu)勢互補，如果是強強聯(lián)合的話，則最好采取項目對接的方式。
政府工作報告中另一個令楊國明感興趣的話題是翠亨新區(qū)，這次他提交了一條建議，建議能過行政中心東移的方式，來帶動翠亨新區(qū)又快又好發(fā)展，“老城區(qū)的規(guī)劃現(xiàn)在看來有落后的地方，如果行政中心能夠東移，對于城市轉型和建設新區(qū)都有好處。 股權投資基金集聚區(qū)
發(fā)展風投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金
建議
在中山市第十四屆人民代表大會第一次會議上，市委副書記、市長陳茂輝在政府工作報告中，首次提出要打造珠江口西岸股權投資基金集聚區(qū)，引導社會資金進入實體經(jīng)濟。這一目標，得到了代表和委員們的關注。
市政協(xié)委員、電子科技大學中山學院邱曉明博士便認為，中山目前已經(jīng)具備了股權投資基金集聚的基礎，要實現(xiàn)這一目標，中山應打造多層次的基金投資體系。
“從目前看來，中山打造珠西股權投資基金集聚地，面臨的最大壓力來自珠海橫琴區(qū)�！鼻駮悦髡f，目前橫琴區(qū)有先行先試權，可以開展多幣種的股權投資基金的試點，這些政策優(yōu)勢目前中山還不具備。
但中山已經(jīng)具備了打造股權投資基金集聚區(qū)的基礎。邱曉明說，目前中山已經(jīng)有15家股權基金管理機構，去年的發(fā)行規(guī)模接近40個億，僅一年多的時間，中山股權投資基金從無到有，發(fā)展非常迅速。
“從另一個角度看，中山的工業(yè)基礎雄厚，從政府工作報告中了解到，中山的超億元企業(yè)已經(jīng)超過700家，企業(yè)資源豐厚�！鼻駮悦髡f，股權投資基金在中山一年的發(fā)展，也表明中山民間資本非常充裕。加之，中山的老一輩企業(yè)家，例如何伯權等，在私募基金運作上已經(jīng)作出了表率，這都是中山的優(yōu)勢。
邱曉明建議，要打造珠西股權投資基金集聚區(qū)，中山除了發(fā)展股權投資基金，應該在基金投資體系上往上下游延伸，發(fā)展風投基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，以促進中山的產(chǎn)業(yè)轉型升級。
邱曉明認為，發(fā)展風險投資基金，主要為中山的“創(chuàng)新驅動”提供動力。地方經(jīng)濟發(fā)展到今天，科技創(chuàng)新以及對科技創(chuàng)新項目進行孵化，越來越靠風險資本的驅動，而股權投資基金在更多程度上干的是“錦上添花”的事情，而風險投資金才是真正的“雪中送炭”。
產(chǎn)業(yè)投資基金，則是企業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。邱曉明說，目前中山以“一個平臺，兩大基地”作為中山經(jīng)濟未來的增長點，平臺和基地內(nèi)的項目，是需要長期資金的。以亞洲發(fā)展最好的工業(yè)園——新竹工業(yè)園為例，該工業(yè)園的打造花了15年。同樣，中山要打造“一個平臺、兩大基地”，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是需要長期投資基金的，而股權投資基金一般簽約也只有五年，中山根據(jù)實際需要成立產(chǎn)業(yè)投資基金，在當前看來是與中山經(jīng)濟轉型升級合拍的。 創(chuàng)新驅動能力
要招才引智更要留住人才，打造“人才蓄水庫”
建議
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就地轉型升級最重要最核心的就是人才，我們不僅要把人才引到中山來，還要能夠留下來，你看很多企業(yè)的高級技術人才，等到小孩要讀書的時候就離開中山了。歸根到底，是留住人才的配套機制要跟上�！笔腥舜蟠恚怪捩�(zhèn)鎮(zhèn)長楊安隊表示。
政府工作報告提到增強創(chuàng)新驅動能力，要推動‘政產(chǎn)學研’協(xié)同創(chuàng)新，在楊安隊看來，產(chǎn)學研合作不是為某一個項目或某一個課題的合作，城市要提供能夠支撐核心團隊后續(xù)研發(fā)的各種資源，比如高校、研發(fā)機構等等，使產(chǎn)學研合作能夠更加有效，并能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
在政府工作報告中，又一次提到了教育九大工程，其中職業(yè)教育創(chuàng)優(yōu)增效就是其中之一，并提出深化教育體制改革，打造廣東省職業(yè)技術教育綜合改革試驗區(qū)。這一消息讓我市從事職業(yè)教育的教師們備受鼓舞，來自中山職業(yè)技術學院的市政協(xié)委員李森就認為，這表明了職業(yè)教育在接下來的五年中仍然會備受重視，無疑是一個利好消息�！斑^去的五年里，我市職業(yè)教育格局發(fā)生了大變化，形成了以高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育互補的格局，在五桂山興建了大型的職教園區(qū)，中山職業(yè)技術學院這五年來也取得了較大的發(fā)展，學校的工業(yè)中心已經(jīng)立項，預計將投入1.2億�！�
盡管如此，李森認為，我市職業(yè)教育的辦學機制還是有著有待完善的空間�，F(xiàn)在一方面企業(yè)招工難，一方面學生揾工難，正好反映了高等教育與市場需求的脫節(jié)，相對來說，職校畢業(yè)的學生較好找工作，但如果要進一步解決這個問題，就得加強校企合作，根據(jù)企業(yè)需求來進行課程設置和教學改革，并不斷提高師資建設，將我市的職業(yè)院校建設成中山的人才蓄水庫。 總部經(jīng)濟
建議
打造總部企業(yè)提升城市影響力
總部經(jīng)濟是近年來，每一年政府工作報告中必然提到并受到熱切關注的話題。昨日，市政協(xié)委員、棕櫚園林董事長吳桂昌表示，政府工作報告提出的大力發(fā)展總部經(jīng)濟，是對中山民營企業(yè)做大做強的鼓勵。
近兩年來，尤其是以幾家上市公司為代表的中山民營企業(yè)，利用資本市場的平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本的輸出，而這些公司的營收統(tǒng)籌都放在了中山，總部經(jīng)濟已現(xiàn)雛形。吳桂昌說，作為一個地級市，中山打造總部經(jīng)濟有屬于自己的特征，最重要的是，政府要利用總部企業(yè)的打造，進一步提升城市的影響力。
吳桂昌說，這些企業(yè)不僅把資本輸出的區(qū)域瞄準中山以外的區(qū)域，政府工作報告所提出的“一個平臺、兩大基地”，對中山的民營企業(yè)提供了極大的想象空間。 綠色發(fā)展
建議
嘗試“碳交易”
在鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展中，土地指標成為讓市人大代表、神灣鎮(zhèn)黨委書記林細權“頭疼”的問題，去年，我市對世界500強招商引進的大項目——中國航天城主題公園將在神灣建設，但苦于土地指標，這一工程遲遲不能上馬�！鞍l(fā)展這樣的旅游項目，不產(chǎn)生污染，還有助于提升城市形象，希望能夠盡快上馬�！绷旨殭啾硎�，綠色發(fā)展已經(jīng)成為城市發(fā)展的趨勢，中山可以嘗試碳排放補償機制，排碳量較大的鎮(zhèn)區(qū)可以向排放量小的鎮(zhèn)區(qū)購買指標，促進企業(yè)節(jié)能減排，推動鎮(zhèn)區(qū)綠色、均衡發(fā)展。
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